強(qiáng)化同級領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督

習(xí)近平總書記指出，破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)主動監(jiān)督、相互監(jiān)督自覺。《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》圍繞強(qiáng)化同級監(jiān)督責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展相互監(jiān)督、解決自身問題作出了專門規(guī)定。

發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。《意見》強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子在相互提醒和督促中修正錯誤、共同進(jìn)步。一方面，強(qiáng)化黨委（黨組）“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子中的班長，領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，取決于班長能不能管好班子、帶好隊伍。《意見》強(qiáng)化“一把手”的教育、管理、監(jiān)督職責(zé)，要求“一把手”經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員談心談話；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”；定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談，切實履行管班子帶隊伍責(zé)任。同時，強(qiáng)調(diào)“一把手”應(yīng)當(dāng)做執(zhí)行制度的表率，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展批評和自我批評，在黨內(nèi)營造批評和自我批評的良好風(fēng)氣。另一方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互提醒督促作用。《意見》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯患o(jì)委書記發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行提醒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項任務(wù)落到實處，推心置腹、較真碰硬，互相幫助改正錯誤，真正體現(xiàn)對自己、對同志、對班子、對黨負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化報告制度，推動同級監(jiān)督落到實處。按規(guī)定請示報告是我們黨的一項重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，發(fā)現(xiàn)問題向上級報告，本身就是一種有力的監(jiān)督方式。 《意見》細(xì)化報告要求，強(qiáng)化同級監(jiān)督實效。一是強(qiáng)調(diào)以上率下。重申《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，強(qiáng)調(diào)中央委員會成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時向黨中央報告或者實名向中央紀(jì)委常委會反映。二是明確報告事項。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)及時向黨組織報告；紀(jì)委書記發(fā)現(xiàn)班子成員存在重要問題的，向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。通過明確報告主體、報告事項、報告要求，推動同級監(jiān)督走深走實。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。落實黨中央要求，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問題，應(yīng)當(dāng)及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的，要連帶追究責(zé)任。這有利于督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員從政治上認(rèn)識同級監(jiān)督的重要作用，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最大愛護(hù)。《意見》堅持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，著力強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約，防止權(quán)力越位失控。在健全權(quán)力運行制約機(jī)制方面，規(guī)定要合理分解、科學(xué)配置黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力，堅決防止以專題會代替常委會會議作出決策，防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，防止領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。在完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則方面，落實黨章第十七條關(guān)于黨組織討論決定問題的規(guī)定，明確重要事項必須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見，分歧較大的暫緩表決，不同意見如實記錄等。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)制度意識和法治意識，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。